12月15日，在国务院参事室、中华文化促进会和华侨城集团主办的第二届安仁论坛上，国务院参事忽培元指出，中国特色城镇化建设的推进必须与振兴乡村融为一体、与区域发展相互协调。

　　十九大报告谈及城镇化时指出，中国特色城镇化道路是以城市群为主体、大中小城市合理布局、协调发展；同时也强调要不断提升进城市民的综合素质。

　　忽培元参与了十九大报告部分内容的研究和起草，在他看来，十九大报告中提出的关于三农和城镇化发展理念，体现了中央发展城镇化的新思想，传递了非常重要的信息。

　　即城镇化不能走欧洲城市化老路，以量的增长取代质的提升，以盲目进城带来廉价劳动力推动城市建设。所以，十九大报告将三农问题作为乡村振兴提出，而城镇化则放在区域协调发展战略中。

　　在忽培元看来，由于这些问题，倒逼着中国必须考虑未来城镇化发展模式，特色小镇、特色小城镇应运而生，“这是进步和有益探索，尽管过程中还有这样、那样的问题，但毕竟比盲目发展、粗放推进要好得多。”

　　一个是将三农的问题融于乡村振兴战略中，在发展特色小镇过程中，要先农村后城市，运用城镇化水准，从基础设施、乡村建设、产业结构融合、人素质提高等全面进行高质量的规划，形成特色发展思路和举措。

　　另一个是将城镇化与区域协同发展结合起来，城镇化本质是人的城镇化，与区域协同发展结合起来，意味着人与产业在城镇化平台上相遇并有机结合，从而更好解决原来城镇化过程中存在问题。

　　同时，无论城市还是乡村都面临垃圾、污水、粪便和废弃物等环境问题。因此忽培元认为，发展沼气技术，不仅可以解决环境脏差乱的现实，同时也可以形成一个绿色可再生能源循环系统。